C’est une question que je me pose avec du recul et qui me paraît importante. Dealer, tomber d’accord, tenir ses engagements c’est fondateur dans une relation. Dans les relations entre les personnes, dans le commerce, entre partenaires. Or si l’on considère que l’État n’a pas vocation à faire tout, tout seul, la question de comment l’État se comporte à l’égard de ses partenaires devient essentiel.

Expérimentation sociale

Au cours du mandat gouvernemental qui s’achève est apparu une notion nouvelle, sous l’impulsion de Martin Hirsch, celle de l’expérimentation sociale. Cette idée remarquable propose une autre pratique de l’État que celle qui a été à l’œuvre par le passé. Au lieu de partir de grands plans de changements décidés au sommet de l’État ayant vocation à s’appliquer sur tout le territoire du jour au lendemain, il s’agit d’expérimenter localement de nouvelles approches, d’évaluer leurs effets et à l’aune des résultats d’envisager leur généralisation. Cela évite, par exemple, de dépenser des millions d’euros pour la mise en place de mesures qui peuvent s’avérer à l’épreuve de leur mise en œuvre, inadaptées ou inefficaces. L’évaluation qui est au cœur de cette démarche permet elle de s’assurer de l’efficacité de la dépense publique, ce qui au regard de notre dette publique est loin d’être un luxe.

L’Etat pose ses conditions…

LA MANU comme des dizaines d’autres projets a fait partie de la première vague d’expérimentation sur l’insertion des jeunes pour une période de trois ans. Les conditions posées par l’État était claires au départ : “Nous ne financerons pas la généralisation de projet qui n’ont pas démontré leur efficacité, évaluation indépendante à l’appui” ok ça a du sens la dépense publique doit être efficace. “Nous ne serons pas durablement des financeurs majoritaires, la généralisation doit s’appuyer sur des financements mixtes” ok c’est logique, l’État impulse avec des fonds publics et les projets doivent développer une autonomie vis à vis de l’État en diversifiant, à terme, leurs ressources financières.

Avec LA MANU, nous avons donc suivi à la lettre ces conditions. Nous avons engagé une mutation du modèle économique et la part de financements de l’État est passée de 70% à 34%, en deux ans et demi. Nous avons cofinancé une évaluation externe de nos activités. Les résultats ont été considérés par le Ministère de l’emploi comme très positifs et susceptible d’ouvrir de nouvelle piste en matière de politique publique sur l’emploi des jeunes. Tous les financeurs ont été réunis par les ministères et ont confirmé, début 2011, leur engagement financier durable.

…mais ne respecte pas ses engagements

En dépit de ces conditions remplies, l’État à quand même décidé de couper brutalement ses financements en juillet 2011, n’accompagnant donc pas le projet vers son développement et s’excusant par la voix de ses services administratifs de cette rupture de deal.

En s’engageant dans cette dynamique d’expérimentation, l’État a imposé de lourdes exigences à ses partenaires, tout en étant incapable de tenir ses engagements en retour.

L’Etat doit apprendre à dealer

LA MANU n’est qu’un exemple parmi d’autres. Des dizaines d’expérimentations sont arrivées à leur terme fin 2011, que vont devenir celles qui ont su, en trois ans, afficher de bons résultats au servie de l’intérêt général ? Il sera intéressant d’observer cela avec précision car l’expérimentation-évaluation n’a de sens que si l’État se donne les moyens d’accompagner les projets qui fonctionnent vers leur développement voir leur généralisation.

Pour réconcilier la vocation de l’État et sa capacité réelle d’action, une chose est sûre il doit être capable de traiter avec les autres acteurs, les autres parties prenantes de notre société, sans imposer unilatéralement ses modes de fonctionnement. L’État doit être capable de dealer, de prendre des engagements et de les respecter, d’assumer la responsabilité des accords qu’il signe, s’il ne veut pas tuer la vitalité de ceux avec qui il contracte.

mots-clés : changement, engagement, expérimentation

Ca y est, je me décide enfin à reprendre la plume pour parler de ce qui m’anime depuis la rentrée (3 mois déjà…) Il y a comme ça des moments dans la vie où on a tellement de choses à dire qu’on ne sait pas par où commencer. Et dans ce cas rien ne remplace la digestion mentale des événements qui surviennent. Un seul billet ne suffira pas à tout dire alors commençons par les faits…

LA MANU, cette belle aventure lancée il y a trois ans, a cessé son activité à la rentrée.

Alors que cette démarche originale en pleine dynamique était plébiscitée par les étudiants qui y participaient, soutenue par des entreprises de plus en plus nombreuses, en partenariats avec de multiples réseaux et associations, le ministère de l’Emploi a décidé au coeur de l’été, de revenir sur ses engagements de financements pour 2011. En bref de supprimer totalement ses financements à 4 mois de la fin de l’année. Le modèle économique, complexe à trouver pour l’entrepreneuriat social, avait beaucoup évolué en trois ans pour passer de 70% de financements d’Etat à 34%, mais cette proportion restait encore (trop) significative pour ne pas être décisive.

Sur l’attitude de l’Etat il y aurait beaucoup à dire. Incapacité d’engagement car l’évaluation à laquelle nous avions été soumis faisait ressortir des résultats très positifs en matière d’employabilité des jeunes y participant. Manque de vision car pour une fois les jeunes n’étaient pas seulement “bénéficiaires d’un dispositif” mais pleinement acteurs de la préparation de leur vie professionnelle, ce qui permettait aux entreprises de les découvrir sous l’angle de leur potentiel. Projection budgétaire à court terme quand on sait que le coût par étudiant pour l’Etat était jusqu’à 100 fois mon cher que des dispositifs “curatifs” qui sont déployés une fois que les jeunes se retrouvent effectivement en difficultés d’emploi. Je pourrais continuer longtemps (et d’ailleurs j’y reviendrai) mais cela ne changera pas les faits. Ce retrait brutal des finances d’Etat en plein mois de juillet ne permettait plus de conduire les activités prévues de septembre à décembre, donc de rentrer les recettes privées liées à ces activités. Plus de recettes du jour au lendemain = cessation de l’activité.

L’annonce a été brutale pour tout le monde. Les équipes qui déployaient leurs énergies pour faire vivre l’activité, les porteurs de projets étudiants, les responsables d’entreprises qui se battaient depuis 3 ans pour agir concrètement sur l’ouverture de leur recrutement aux universitaires… Mais la brutalité fait partie de la vie, et surtout il ne restera pas rien de cette expérimentation, loin de là !

Cette expérience unique fondée sur la vitalité des étudiants et leur capacité à prendre leur vie professionnelle en main, a produit des résultats qui interrogent profondément la façon dont on traite, dans notre pays l’accès des jeunes à la vie active. (Rappelons au passage l’incapacité qu’a la France à résoudre ce fléau depuis 30 ans). Cela ouvre de grandes perspectives de réflexion et d’action pour l’avenir et c’est fondamental. Cela a aussi donné des idées et des envies d’action à bon nombre de ceux qui ont été de la partie, et qui poursuivront l’histoire à leur façon, car sur ces enjeux essentiels beaucoup reste à faire.

Pour ma part, cette expérience a été d’une richesse incroyable et je reste passionnée par ces sujets qui ne manqueront pas de trouver une place dans mes activités futures.

Je termine ce billet avec deux petites vidéos qui témoignent d’une aventure qui a réussi à allier avec force des dimensions humaines et philosophiques et une action percutante.

Un clip-reportage autour de jeunes porteurs de projets à LA MANU, réalisation par Donoma Guerilla production (un grand merci à Djinn Carrenard et Salome Blechmans qui croquent visages et paroles avec talent)

Entrepreneurs de leur vie professionnelle - LA… par -LA-MANU-

Une vidéo sur le dernier concours de MANUMarketing des diplômes, réalisation Pierre Guenoun qui entre autre réalise aussi des clips comme celui-là


Finale 2011 du concours de MANUmarketing des… par -LA-MANU-

Et aussi une centaine de vidéos sur l’espace LA MANU de dailymotion et de YouTube…

mots-clés : engagement, entreprendre, étudiants, expérimentation, LA MANU, responsabilité, ressources humaines